西安市人民代表大會的誕生和發(fā)展，經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的歷史過程，現(xiàn)在大體可分為四個階段：奠基階段(1949年一1954年) 1949年5月20日西安市解放，7月初，中共西安市委、市軍事管制委員會和市人民政府決定采取協(xié)商和聘請代表的方式，成立西安市各屆代表大會，并于7月底召開了市各界代表會第一次會議，選舉產(chǎn)生了主席和副主席。到1950年4月前，市各界代表會共召開三次會議。1950年4月，中共西安市委提議，西安市各屆代表會從第四次會議起代行西安市人民代表大會職權(quán)，經(jīng)市人民政府呈請西北軍政委員會批復(fù)同意，將西安市各界代表會第四次會議改稱為西安市各界人民代表會議第二屆第一次會議，追認(rèn)前三次會議為市第一屆各界人民代表會議。西安市各界人民代表會議共存在三屆。建立階段(1954年一1966年) 　根據(jù)1953年2月通過的《中華人民共和國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，1953年3月，西安市選舉委員會成立。6月至12月，完成第一次普選，直接選舉出了區(qū)、鄉(xiāng)人民代表大會代表。1954年７月，西安市第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生西安市出席第一屆全國人民代表大會代表和陜西省第一屆人民代表大會代表。至此，人民代表大會制度在西安市正式確立。西安市人民代表大會是西安市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其代表由下一級的區(qū)、縣人民代表大會選舉產(chǎn)生。1954年7月至1965年12月西安市共產(chǎn)生六屆人民代表大會，其間未設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，閉會期間的日常工作由它的執(zhí)行機(jī)關(guān)——市人民委員會代為負(fù)責(zé)。曲折階段(1966年一1978年) 1966年5月開始的十年內(nèi)亂。西安市在1966年至1977年1２年間沒有舉行一次人民代表大會會議。市人民代表大會和市人民委員會被集黨、政、軍、審判、檢察權(quán)于一身的市革命委員會所代替?；鶎用裰鬟x舉被取消，人民代表大會及人大代表也就不存在了?；謴?fù)發(fā)展階段(1978年至今) 1978年5月，由西安市革命委員會召集的市八屆人民代表大會舉行第一次會議，選舉產(chǎn)生市革命委員會(市人民政府)、市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，標(biāo)志著西安市人民代表大會開始恢復(fù)工作。根據(jù)1978年通過的《憲法》，1979年通過的《選舉法》和《地方組織法》，1980年2月，西安市八屆人民代表大會舉行第二次會議，選舉產(chǎn)生了市八屆人民代表大會常務(wù)委員會。至此，西安市人民代表大會有了常設(shè)機(jī)關(guān)，改變了以往由行政機(jī)關(guān)召集市人民表大會并負(fù)責(zé)市人民代表大會閉會期間工作狀況，人民代會制度在我市走上健康發(fā)展的軌道。