對人民防空的定義為:“動員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動,簡稱人防”.目的是保護人民生命財產(chǎn)安全,減少國民經(jīng)濟損失,保存戰(zhàn)爭潛力,支援長期作戰(zhàn)。人民防空同國土防空、野戰(zhàn)防空力量相結合組成國家防控體系,是現(xiàn)代國防的重要組成部分。有些國家把戰(zhàn)時防備敵方空襲,保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為‘民防’?！泵袷路雷o的職能是隨著和平時期非戰(zhàn)爭災害(自然災害和事故災害)對國家經(jīng)濟發(fā)展威脅的增大由人民防空的職能不斷進行拓展形成,指的是政府動員和組織群眾采取防空襲、抗災救災措施,實施救援行動,防范與減輕災害危害的活動,簡稱為“民防”。連云港市民防局主要職責：（一）貫徹執(zhí)行人民防空工作的有關法律、法規(guī)與方針、政策；制訂有關規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并負責組織實施。（二）負責擬定人民防空中長期發(fā)展規(guī)劃，編制人民防空工作年度計劃。（三）負責制訂人民防空建設總體規(guī)劃，依法對城市和經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。（四）組織開展人民防空組織指揮工作；制訂城市防空襲方案，監(jiān)督檢查城市防空襲方案和各項保障方案的落實；擬定人民防空演習計劃、方案；制訂群眾防空組織訓練大綱，組織訓練人民防空專業(yè)隊伍。（五）組織實施人民防空指揮通信及警報網(wǎng)的建設、維護和管理，實施人民防空無線電管理。（六）組織管理人民防空工程建設，指導各類人防工程和實施、設備的開發(fā)利用；監(jiān)督檢查城市建設和開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空有關要求的執(zhí)行情況。（七）負責人民防空經(jīng)費和資產(chǎn)管理，編制人民防空經(jīng)費預決算，對使用情況實施監(jiān)督檢查。（八）負責人民防空的宣傳教育工作，會同有關部門普及人民防空知識和技能。（九）負責市委、市人民政府指揮所建設規(guī)劃并組織實施，戰(zhàn)時組織城市人民開展防空襲斗爭。（十）完成市委、市人民政府、市國防動員委員會和上級人防辦交辦的其它事項。