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滄州市行政審批局(滄州市政務(wù)服務(wù)和公共資源管理辦公室)是滄州市政府組成部門(mén)。滄州市政務(wù)服務(wù)中心(滄州市公共資源交易中心)是市政府設(shè)立的委托市審批局(管理辦)管理的全額事業(yè)單位。辦公地點(diǎn)位于滄州市國(guó)際會(huì)展中心西側(cè)(北京路與吉林大道交叉口),面積2.7萬(wàn)平方米,設(shè)有政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易市場(chǎng)、公共餐廳、公共停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。所有審批服務(wù)及公共資源交易已全部納入視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)。滄州市委、市政府對(duì)行政審批局(管理辦)及“兩個(gè)中心”建設(shè)高度關(guān)注,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予了多方面支持。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體工作人員牢固樹(shù)立“依法依規(guī)依紀(jì)依程序干事干成事”和“謀事、干事、成事、不惹事、不出事”的強(qiáng)烈意識(shí),大力弘揚(yáng)“盡職盡責(zé)盡力盡才智敢為敢擔(dān)當(dāng)”的主人翁精神,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作跨上新臺(tái)階。把滄州打造成“辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進(jìn)、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著”的“六最”政策洼地。一、行政審批局。滄州市行政審批局(以下簡(jiǎn)稱“審批局”)于2017年4月27日正式掛牌 ,已有市發(fā)改委、住建局和商務(wù)局等21個(gè)部門(mén)165項(xiàng)行政許可事項(xiàng)首批劃入審批局直接實(shí)施審批,啟用行政審批專用章。市審批局主要負(fù)責(zé)市級(jí)行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理相關(guān)工作,掛滄州市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室牌子。目前,以事項(xiàng)辦件量為參照,結(jié)合事項(xiàng)辦理復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)相關(guān)性,分為8個(gè)業(yè)務(wù)組開(kāi)展行政審批工作。二、政務(wù)服務(wù)中心。滄州市政務(wù)服務(wù)中心2012年12月31日掛牌,2013年6月28日正式運(yùn)行?,F(xiàn)日均接待群眾5000余人、每天辦件量4000件左右,已累計(jì)辦件2016126件。市本級(jí)進(jìn)駐行政審批和服務(wù)部門(mén)33個(gè),進(jìn)駐事項(xiàng)280項(xiàng)。市公安局出入境全部業(yè)務(wù)、車駕管部分業(yè)務(wù)進(jìn)駐中心。三、公共資源交易中心。滄州市公共資源交易中心于2013年6月28日試運(yùn)行,2016年9月30日正式運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)為公共交易活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息、政策、咨詢等具體服務(wù),發(fā)布交易信息、中標(biāo)公告,安排開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)所;負(fù)責(zé)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行和維護(hù);負(fù)責(zé)交易大廳、開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所秩序的監(jiān)管等。目前可提供工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易及其他公共資源交易服務(wù)。四、“兩個(gè)中心”主要功能與特點(diǎn)。(一)集中辦理許可審批和服務(wù)事項(xiàng)。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則,整合市級(jí)政府機(jī)關(guān)的行政許可和其他類事項(xiàng),在“中心”集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件。(二)統(tǒng)一公共資源交易管理。實(shí)行“統(tǒng)一交易受理登記、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)(成交)通知、統(tǒng)一交易資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付”八個(gè)統(tǒng)一。(三)審批效能較高。對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目等復(fù)雜審批工作,開(kāi)展聯(lián)合審批。市政府出臺(tái)了《滄州市項(xiàng)目聯(lián)合審批管理辦法(2017年版)》,實(shí)行 “一窗對(duì)外、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式,精減了171項(xiàng)重復(fù)申報(bào)材料。從注冊(cè)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收全流程審批需要45個(gè)工作日(不含特別程序)。(四)網(wǎng)上聯(lián)合審批積極推進(jìn)。辦事群眾可通過(guò)在中心網(wǎng)站注冊(cè),將辦事材料發(fā)送至窗口單位進(jìn)行預(yù)審,然后再根據(jù)預(yù)審情況,準(zhǔn)備齊全檔案資料到窗口辦理,推進(jìn)網(wǎng)上注冊(cè),網(wǎng)上申報(bào),網(wǎng)上預(yù)審,網(wǎng)上審核,線上線下同時(shí)辦理。同時(shí),將各單位的辦件情況通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布公示,辦事群眾可通過(guò)申報(bào)號(hào)隨時(shí)上網(wǎng)查閱所辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況。(五)公共資源交易管理規(guī)范。1、完善了政府集中采購(gòu)文件征詢、論證機(jī)制。所有政府集中采購(gòu)項(xiàng)目均在市交易中心網(wǎng)站就項(xiàng)目基本情況、資質(zhì)要求、技術(shù)參數(shù)等征詢潛在利害關(guān)系人意見(jiàn)、建議并進(jìn)行修改完善。2、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)行為。代理機(jī)構(gòu)必須按照經(jīng)營(yíng)范圍依法依規(guī)開(kāi)展相應(yīng)代理業(yè)務(wù),在市交易中心服務(wù)的工作人員須提前備案,嚴(yán)防借用代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員。3、加強(qiáng)保證金管理。制定并印發(fā)了《滄州市公共資源交易中心交易保證金管理辦法》,對(duì)招標(biāo)人(采購(gòu)人)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人(供應(yīng)商)以及市交易中心在保證金的交納、退付、查詢等方面做出規(guī)定、明晰權(quán)責(zé),確保資金安全、報(bào)名情況保密。4、實(shí)行政府集中采購(gòu)項(xiàng)目“一標(biāo)一評(píng)”機(jī)制。對(duì)專家、采購(gòu)人、供應(yīng)商等交易主體在集采項(xiàng)目交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行考評(píng),納入誠(chéng)信體系管理。并通過(guò)考評(píng)反饋意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)文件的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行總結(jié),不斷提高采購(gòu)文件編制水平。5、實(shí)行標(biāo)前會(huì)議制度。為保證重大交易項(xiàng)目在中心安全高效運(yùn)行,交易中心主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)于開(kāi)標(biāo)前兩日內(nèi)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議,從交易流程、行業(yè)監(jiān)督、電子監(jiān)察、專家抽取、安全保衛(wèi)等方面提出要求和工作分工,確保項(xiàng)目公開(kāi)公平公正進(jìn)行。
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