泉州市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）于2006年7月31日起正式運(yùn)行，是泉州市委、市政府深化行政審批制度改革、優(yōu)化投融資軟環(huán)境的民心工程，是集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體，服務(wù)大廳與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的綜合性審批服務(wù)窗口。中心設(shè)立管委會，作為泉州市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市委、市政府授權(quán)，主要履行對審批工作的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和窗口工作人員的協(xié)調(diào)管理，以及為審批工作提供服務(wù)的職能。中心于2018年10月1日至7日國慶期間整體搬遷至豐澤區(qū)東海街道海星街100號東海大廈。2018年10月8日，市行政服務(wù)中心實體大廳將試運(yùn)行對外辦理業(yè)務(wù)，屆時，位于妙云街160號的原市行政服務(wù)中心停止辦理各項業(yè)務(wù)。市行政服務(wù)中心的整體搬遷，不僅是我市行政服務(wù)發(fā)展史上的一個里程碑，也是一項浩大的惠民工程，對我市推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，加快行政服務(wù)發(fā)展，更好地為民便民利民，都將起到巨大的推動作用。目前，按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，中心全力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的政務(wù)“超市”。進(jìn)駐單位92個（含22個綜合窗口），工作人員初步統(tǒng)計為1000余人。除現(xiàn)中心整體平移外，新進(jìn)駐30個單位（醫(yī)保、社保、公安出入境、住房公積金、稅務(wù)、人才人事就業(yè)、自來水、國家電網(wǎng)、公證處、中化、中石化、中石油、燃?xì)?、郵政、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)、閩通卡、微笑自行車、數(shù)字CA證書、交通一卡通、運(yùn)管培訓(xùn)、興業(yè)銀行、建設(shè)銀行、金控集團(tuán)、廉租房辦證等）。新行政服務(wù)中心面積4.3萬平方米，分為裙樓及塔樓兩部分，功能布局借鑒了福州、廈門等地的好經(jīng)驗好做法。裙樓部分由半地下室至4層組成，作為辦事大廳，功能布局為：半地下室為便民服務(wù)區(qū)（入駐醫(yī)保、社保、水電等便民單位），一層為市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)服務(wù)區(qū)；二層為不動產(chǎn)服務(wù)區(qū)；三層為社會民生及中介服務(wù)區(qū)；四層為公共資源交易服務(wù)區(qū)（含公共資源、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易三個單位成建制入駐）。塔樓部分由5至11層組成，作為中心管委會、成建制進(jìn)駐部門以及會議室、黨員活動室等配套辦公用房使用。中心將深入貫徹以人為本理念，把滿足企業(yè)和群眾的更高需求作為我們的奮斗目標(biāo)，努力打造溫馨倍至的百姓之家。為滿足群眾個性化需求，新增了母嬰室、直飲水、咖啡廳、閱覽室、休閑區(qū)、餐飲區(qū)等人性化設(shè)施。為減少群眾辦事“來回跑”，設(shè)置了免費(fèi)中介、復(fù)印配套、微信交稅等功能，擬新錄用50名導(dǎo)辦人員隨時隨地提供導(dǎo)辦服務(wù)。為方便群眾安排時間辦事，新中心調(diào)整服務(wù)時間，周一至周五實行朝九晚五工作制，縮短群眾中午等候時間；周六和周日在二手房交易、公安出入境等高頻事項實行周末不停休。辦事大廳已建成了大數(shù)據(jù)中心、電子監(jiān)察室、樓宇自控系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，窗口公告服務(wù)全面實現(xiàn)電子化。搬遷后將大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)工程、“e泉州”便民服務(wù)工程、24小時自助服務(wù)工程“三項工程”建設(shè)，引導(dǎo)事項上網(wǎng)辦理，努力打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。中心將推進(jìn)線上線下服務(wù)融為一體，在辦事大廳每個樓層設(shè)立自助上網(wǎng)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，每個區(qū)域設(shè)立網(wǎng)上辦理引導(dǎo)員，拓展在線預(yù)約、在線咨詢、在線申報、電子監(jiān)察等服務(wù)功能，開發(fā)微信、支付寶等支付功能，加強(qiáng)電子證照、電子文件和電子印章的應(yīng)用，努力提升網(wǎng)辦率，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。中心將以推進(jìn)放管服改革為指引，以提高服務(wù)效率為核心，積極改革創(chuàng)新服務(wù)模式。全面推行“兩項改革”：即“一號一窗一網(wǎng)”改革、企業(yè)開辦“一窗式”審批改革；全面深化“三項改革”：即規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革、項目和辦件臺賬管理改革。尤其是實行“一號一窗一網(wǎng)”改革，今后將不再按部門設(shè)置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將窗口整合為“市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會民生、便民服務(wù)、中介服務(wù)”五個主題式辦事體驗服務(wù)廳，并率先在投資建設(shè)、不動產(chǎn)登記、出入境等領(lǐng)域?qū)嵤耙淮笆芾?、集成服?wù)”，將有效地縮短辦件時間。中心實行“八六七”制度，即對進(jìn)駐中心的審批服務(wù)項目實行“八公開”（公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果）、“六辦理制”（一般事項即時辦理制、復(fù)雜事項限時辦理制、多部門交叉事項聯(lián)合辦理制、控制事項明確答復(fù)制、上報事項協(xié)助辦理制、特急事項特殊辦理制）、“七件管理制”（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、報批件、退回件、補(bǔ)辦件、特辦件）。中心按照行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)適度分離的原則，把原分散于部門內(nèi)部各科室的審批職能剝離，并高效集聚，在部門內(nèi)設(shè)科室總數(shù)保持不變的情況下，專設(shè)審核審批科成建制進(jìn)駐中心運(yùn)作，推動政府職能轉(zhuǎn)到服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)政府管理方式創(chuàng)新。中心建立網(wǎng)上審批管理信息平臺，集政務(wù)公開、預(yù)申報預(yù)審核、審批業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察等主要功能于一體，同時，融合公文處理系統(tǒng)，導(dǎo)入數(shù)字證書、電子印章等安全認(rèn)證技術(shù)，在全國率先推行面向企業(yè)全程式網(wǎng)上審批。目前，中心大力整合各部門審批信息資源，建立審批專項數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)審批信息的共建共享。同時開通中心官方微信、手機(jī)APP等便民設(shè)施，為百姓辦事提供人性化信息服務(wù)。中心是國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，目前已全面實施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，每個服務(wù)企業(yè)群眾的窗口“服務(wù)什么”、“怎么服務(wù)”、“服務(wù)到什么程度”、“如何考核監(jiān)督”都用標(biāo)準(zhǔn)形式固定下來。實行“流水線式”標(biāo)準(zhǔn)管理，向普通百姓提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的“菜單式”服務(wù)?！　≈行膶嵭袊?yán)格的績效考核，建立檢查監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)駐中心的部門分管領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩次到中心窗口辦公，部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到中心窗口檢查指導(dǎo)。窗口人員統(tǒng)一著裝佩證上崗。設(shè)置監(jiān)督崗，開通投訴電話，設(shè)立投訴箱、主任信箱、評議箱，開設(shè)網(wǎng)上評議及績效考評，開展流動紅旗窗口和先進(jìn)個人評比等。中心實行市、縣、鄉(xiāng)三級審批聯(lián)動。目前，13個縣（市、區(qū)）全部設(shè)立行政服務(wù)中心，在163個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鎮(zhèn)級行政審批服務(wù)點(diǎn)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級快速聯(lián)動的行政服務(wù)體系，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。