翻開中華人民共和國地圖，在青藏高原東部邊緣，地處四川省西北部，阿壩藏族羌族自治州北部，有片富饒美麗的高原草甸濕地——若詩如畫若爾蓋。東南、正南和西南與九寨溝、松潘、紅原和阿壩縣相連，西、北、東與甘肅省甘南藏族自治州的瑪曲、碌曲、卓尼和迭部縣為鄰，是阿壩州面積最大的縣，幅員10620平方公里，平均海拔3500米，轄4鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，總人口8萬人。地理區(qū)位優(yōu)勢主要特點有“三個三”。第一個“三”就是川甘青三省結合部，這里自古就是茶馬古道的川甘青金三角，是天府之國與西部高原商貿的重要中轉口岸。第二個“三”就是有三個旅游專線機場，以縣城為中心，周邊兩小時車程范圍內分布有九黃機場、紅原機場、夏河機場三個旅游專線機場。第三個“三”就是有三種快捷進出方式。除三個機場外，213、248、345三條國道以及正在建設的成都至西寧高鐵貫徹全境。優(yōu)越的地理區(qū)位、突出的生態(tài)優(yōu)勢和獨特的資源稟賦造就了“全域全時全景、大美濕地草原”。一是大美黃河灣。黃河之水從巴顏喀拉山奔騰而來，在廣袤無垠的若爾蓋濕地形成了一個接近180度的回頭彎，這不僅是黃河數千公里河道上唯一一個180度回頭彎，也是天下黃河九十九道彎的第一道彎。這里的黃河水不像壺口瀑布那樣洶涌咆哮，而是像少女一般溫柔，在四川的邊上輕輕撫過，又立馬轉身飄回青海。遠遠望去，茫茫原野與如絲帶般的黃河水自然地融為了一個和諧的整體，“落霞與孤騖齊飛，秋水共長天一色”的神韻在此處體現得淋漓盡致，一直以來，被廣大攝影家譽為創(chuàng)作的天堂。二是中華大濕地。悠悠千年的長江、黃河孕育著一望無際的若爾蓋高原濕地，這里不僅是全國最大最美的濕地，而且是全世界面積最大、最原始的高原高寒濕地，濕地總面積高達3萬平方公里。在這浩原沃野、廣袤無垠的土地上，蓄水總量達100億立方米，在黃河流經這里后，徑流量將增加29%，枯水季節(jié)徑流量將增加45%，那奔騰東去、流淌不息的黃河水，時刻不訴說著“中華大濕地”的偉大與光輝。三是川西大草原。我們縣境內的熱爾大壩草原是我國僅次于呼倫貝爾的第二大草原，是中國最平坦遼闊的濕地草原，一年四季風景不同、景致不同，特別是夏季碧綠的草地、迷人的湖泊與星星點點的帳房、牛羊，相映成景，完美的組合成一幅美麗和諧的自然畫卷。而此時草原上的藍寶石——花湖，更是五彩繽紛、水色純美，湖畔開滿了鮮花，好像云霞委地，如入仙境，草原蜃景妙不可言。四是生物大樂園。若爾蓋地處四川盆地與高寒高原的過渡地帶，境內有草原有森林、有平原有山地、有河流有湖泊，一天有四季、一地有四季，豐富的地形地貌，多樣的氣候類型成就了野生動植物的世外桃源，全縣有野生植物1160余種、動物250余種，有鳥類觀測記錄328種。在這里黃鴨、黑頸鶴常棲于湖畔、嬉水自樂，梅花鹿、林麝成群結隊、穿梭林間，身臨其境，猶如進入夢幻的動植物王國。五是紅色革命大轉折。若爾蓋除了獨特的高原濕地草原風光以及豐富的藏族文化資源外，更以紅軍長征的紅色文化而聞名于世。八十多年前，在第五次反“圍剿”失敗后，中國工農紅軍開始了二萬五千里長征，而若爾蓋是中國工農紅軍三大主力集中走過的地方，是紅軍長征在川西北高原滯留時間最長、面臨環(huán)境最艱險、進行斗爭最卓絕的地方，更是黨和紅軍擺脫政治困境，打通紅軍勝利北上道路，現實最終勝利的歷史轉折地。目前，縣境內保存有包座戰(zhàn)役、巴西會議會址等革命遺址、遺跡28處，紅色文物380余件，毛澤東、周恩來等偉人的足跡遍及班佑草地、巴西農區(qū)，這里一直是各族人民的精神家園、紅色圣地。若爾蓋縣地處青藏高原東北邊緣，位于四川省西北部和阿壩州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，草原面積1212萬畝，森林面積240萬畝分別與甘肅省瑪曲、碌曲、卓尼、迭部4縣和四川省阿壩、紅原、松潘、九寨溝4縣接壤。1953年建置為縣，是四川省通往西北省區(qū)的“北大門”、川西北漢藏文化的“交匯地”、連接川甘青三省的“民族走廊”。轄4鎮(zhèn)13鄉(xiāng)2個牧場，96個村、3個社區(qū)，101個遠牧點，最遠的占哇鄉(xiāng)距縣城140公里，最遠的奪曲寨和雅爾寨遠牧點距縣城160公里。轄區(qū)內居住有藏、漢、回、羌、彝等12個民族，總人口7.8萬人，其中，純農牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。有高寒沼澤泥炭資源41億立方米以及金、銅、鈾等礦產資源30多種。2017年是十四屆政府全面履職的第一年。面對經濟投資政策調整、資源環(huán)境政策日漸趨緊、8·8九寨溝地震等多重困難疊加、多種風險交織的復雜形勢，縣人民政府深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會、黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣各族干部群眾，沉著應對、科學決策、運籌帷幄，始終保持“全州爭先、草地領跑”的沖勁干勁，擼起袖子加油干，較好地完成了縣十四屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務，全縣經濟加快發(fā)展、社會和諧進步、民生持續(xù)改善、生態(tài)不斷加強。預計實現地區(qū)生產總值17.58億元，完成州定目標的101.1%，增長5.5%，增速從全州第九位躍升至前五位；社會消費品零售總額5.56億元，完成州定目標的104%，排名從全州第八位上升至第六位，增長10.2%；地方一般公共預算收入首次突破6000萬元，完成州定目標的103.4%，增長4.9%，收入和增速繼續(xù)領跑草地縣；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31142元，完成州定目標的100.8%，增長7.8%；農村居民人均可支配收入11791元，完成州定目標的101.1%，增長10.3%。金融機構年末各項存款余額達到21.37億元、貸款余額10.88億元，分別增長7.8%、12.3%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達10.47億元，增長4.5%。堅持“三業(yè)并舉”，在全州經濟遭受重創(chuàng)的嚴峻形勢下，全縣經濟運行保持了“穩(wěn)步增長、提速進位”的良好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構日趨優(yōu)化。生態(tài)文化旅游承壓奮進。面對H7N9禽流感、8·8九寨溝地震等疫情災情對生態(tài)文化旅游的多重影響，成功舉辦首屆中國·若爾蓋黃河大草原文化旅游暨盛夏雅敦節(jié)、求吉度炯民俗文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，“若詩·若畫·若爾蓋”旅游品牌知名度不斷提升。投資1100萬元，完成黃河九曲第一灣觀光扶梯改造提升。與四川出版集團簽訂投資2億元的《扎薩格景區(qū)合作開發(fā)協議》。投資5750萬元，竣工投用13個生態(tài)旅游廁所，完成巴西紀念館裝修布展，穩(wěn)步推進自駕游示范段、花湖天街旅游綜合體建設。大力開展草原旅游環(huán)境專項整治，規(guī)范建設藏牧家樂、騎馬點110家，整治退出30家，旅游配套產業(yè)“臟、亂、散、小”局面逐步扭轉。全年預計接待國內外游客203萬人次，排名首次躋身全州前五位，實現旅游總收入13.7億元，若爾蓋生態(tài)文化旅游已成為全域旅游示范先行區(qū)，更是大九寨旅游環(huán)線實現地震災后恢復振興的重要支撐。特色農牧產業(yè)穩(wěn)步推進。堅持特色基地引領，編制完成《若爾蓋縣現代生態(tài)農牧及鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》，新建牲畜標準化養(yǎng)殖、農業(yè)科技示范種植等各類現代農牧基地22個，引進大蒜、青（紅）脆李、黃芪等經濟作物330畝。不斷壯大經營主體，新培育農村集體專合組織29家，新增家庭牧場10戶、農業(yè)科技示范戶270戶，實現農村集體經濟新增收益1089萬元。投入2977.4萬元，建成現代化“小糧倉”1.5萬套，新增耕地212畝，啟動牦牛定點屠宰、牲畜無害化處理場建設項目。探索建立“三統三整三效”畜牧暖棚建設模式，投入1502.4萬元，新建畜牧暖棚626個。預計全年各類牲畜存欄97.53萬混合頭，實現出欄33.42萬混合頭，商品率達到31%，現代農牧業(yè)發(fā)展基礎進一步鞏固。綠色工業(yè)經濟強力跟進。大力實施“壯大規(guī)上、培育入規(guī)、發(fā)展小微企業(yè)”三大計劃，全年預計實現全部工業(yè)增加值1.99億元，完成州定目標的103.1%，增長4.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，增速全州領先。投入2350萬元，建成高原之寶400噸特色調制牦牛乳粉生產示范線，完成新希望冷藏設備提升改造和巴西電站增容擴效項目。堅持培育打造全州西北部新能源基地，取得光伏開發(fā)指標25MW，全面實現中環(huán)50MW光伏發(fā)電并網運行，新增規(guī)上企業(yè)1家。投資260萬元，啟動巴西片區(qū)道地中藥材加工廠建設。改進“仁青佐塔”“三十七味紅花丸”等知名藏藥工藝，開展《全國基層名中醫(yī)傳承工作室》藏藥制作技術培訓6批206人次，制成各類藏藥5.6萬公斤，價值850萬元，藏醫(yī)藥加工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。不斷壯大小微企業(yè)，投入61萬元，幫助多爾瑪等小微企業(yè)提質增效，民營個體企業(yè)增至479家，綠色工業(yè)經濟發(fā)展結構日趨優(yōu)化。堅持“六個一”項目推進機制，在全州投資壓力持續(xù)加大的背景下，啟動實施建設項目132個，預計完成固定資產投資20.2億元，增速進入全州前“三甲”，投資總額遠超其他草地縣。城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。編制完成《若爾蓋縣城控制性詳細規(guī)劃（2016—2030）》，新增控規(guī)用地8.9平方公里，完成紅星鎮(zhèn)、轄曼鎮(zhèn)市政基礎設施規(guī)劃設計。投入37萬元，完成6戶地震重度受損房屋維修加固，開展受損房屋評估鑒定1735戶。穩(wěn)步推進唐克旅游綜合體建設和唐克市政提升改造工程，旅游集鎮(zhèn)服務功能不斷完善，全縣城鎮(zhèn)化率達到31%，較上年提高1個百分點。以改善農村人居環(huán)境為突破口，投入240萬元實現占哇夏德、阿西茸甲尼等15個村生活垃圾清運設施設備提檔升級。投資521萬元，優(yōu)化改造并運行縣城生活污水處理廠、無害化垃圾處理廠和集中供暖廠，縣城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達到100%，集中供暖實現綠色排放。統籌整合德陽幫扶等各類資金8400萬元，建成西區(qū)族興大道、安康大街、觀景路等7條市政道路，全面完成縣城9條主要街道夜景亮化工程，啟動祥鹿苑、飛鶴廣場、天珠廣場等3個環(huán)縣城生態(tài)主題小公園建設，城鎮(zhèn)居住、休閑、經商環(huán)境更加優(yōu)美?；A設施明顯改善。全面完成求吉南哇、白爾尼沖等4條鄉(xiāng)村道路、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站改擴建工程，啟動西成鐵路若爾蓋段定測工作，穩(wěn)步推進省道217線（唐熱路）改擴建工程以及迭麥路、九若路前期工作。投入250萬元，完成唐克等5個集中式飲用水源地保護工程，啟動黑河縣城區(qū)堤防、熱爾河防洪治理、崇爾鄉(xiāng)白爾尼沖寨泄洪溝建設項目。加快推進農村電網升級改造，投資3018萬元，完成紅星俄真變電站至花湖景區(qū)等8個電力項目，建成10KV及以下電力線路146公里。投入5383萬元，建成移動通信基站38個、通信鐵塔48個，全縣國省干道4G信號覆蓋率達到98%，各鄉(xiāng)村電話、寬帶覆蓋率達到97%，共享普惠、高速高效的信息網正逐步形成。生態(tài)環(huán)境明顯改良。立足“四化”增綠色，投入5.22億元啟動實施“大規(guī)模綠化全縣行動”，綠化國省干道2000畝、植樹造林1.51萬畝、濕地恢復1.46萬畝、沙化治理26.1萬畝。全面推行“河長制”，實施“清河、護岸、凈水、保水”四大行動，河道清淤12公里。編制完成《若爾蓋縣河道采砂規(guī)劃（2017—2021）》和《若爾蓋縣建筑材料用礦產資源開發(fā)利用管理辦法（試行）》，依法整治非法采砂點16處，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4303平方公里，河湖生態(tài)得到切實改善。投入1300萬元，完成包座、紅星、熱爾等10處地質災害隱患點工程治理。大力開展“守護綠川行動”，查處林業(yè)行政案件51件，挽回經濟損失100余萬元。堅持正視問題不退縮、立行立改不畏難，整改完成環(huán)保督察、衛(wèi)星遙感、信訪反映等173項生態(tài)環(huán)境保護問題，整改完成率達到94%，草原濕地生態(tài)得到有效保護。緊盯“脫貧二十二個村”目標，聚情、聚智、聚力，圓滿完成11個村基礎設施建設和11個村555戶2521人減貧任務。創(chuàng)新機制，項目投入走在前列。創(chuàng)新“N+1”涉農資金整合機制，整合財政涉農資金35類1.21億元，在全州開好了頭、走在了前列。立足“精準”，探索建立“五個一”扶貧機制，啟動扶貧建設項目242個，編制完成交通、旅游、醫(yī)療等22個專項扶貧實施方案。投入2522萬元，實施棚戶區(qū)改造411套，完成藏區(qū)新居517戶、易地扶貧搬遷47戶，貧困群眾住房全部達到“A、B”級。投入1417.6萬元，完成73戶364人安全飲水點建設，安裝電視“戶戶通”4503套，穩(wěn)步推進貧困村電網改造升級工程，22個貧困村全部實現通電、通廣播電視，群眾生產生活環(huán)境得到持續(xù)改善。創(chuàng)新思路，產業(yè)扶貧扎實有效。出臺《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經濟的指導意見》，規(guī)范壯大貧困村集體經濟69個，實現經濟收益1640萬元。投入130萬元，成功打造達扎寺嶺嘎村、唐克俄色村、紅星凍卡村、回民村民宿接待達標戶65戶，實現就業(yè)貧困群眾人均年增收5000元。大力開展電子商務扶貧，建成農特產品銷售平臺80家，微店、微商200家。積極開展特色產業(yè)引種實驗，投入400萬元建成凍列鄉(xiāng)“棗李”種植示范基地。與四川省國有資產投資管理有限責任公司簽訂投資金額達2億元的白河牧場農牧產業(yè)集群建設項目，產業(yè)扶貧基礎進一步夯實。創(chuàng)新措施，扶貧政策落到實處。探索建立“五三”就業(yè)扶貧機制，實現公益性崗位開發(fā)“三個三百”，貧困戶實現戶均年增收1萬元。深入推進“兩線合一”，發(fā)放建檔立卡貧困人員低保救助資金3067人506萬元。強化“四項基金”兜底，發(fā)放扶貧小額信貸、產業(yè)扶貧、黨員紅色信貸、黨員精準示范等各類資金3255萬元。大力開展健康扶貧，免費健康體檢建檔立卡貧困人員6190人，免費實施白內障患者復明手術61人。投入84.35萬元，實現建檔立卡貧困人員醫(yī)療保險全覆蓋，建檔立卡貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療個人支付占比控制在10%以內。全面落實強農惠農政策，兌現各類補貼2.72億元，群眾脫貧保障顯著增強。強力推進“四項事業(yè)”，全面完成十項民生工程和20件民生實事，全年預計完成民生投入3.15 億元，占財政總支出的21%。社會保障不斷完善、更加有力。認真落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員745人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內。不斷提高住房公積金保障能力，辦理公積金住房貸款3200萬元?！拔宕蟊ｋU”參保率均保持在98%以上。兌現城鄉(xiāng)低保救助1434萬元，發(fā)放80歲以上高齡老人高齡津貼4837人次79.57萬元，重度殘疾人護理補貼813人81.84萬元。建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心11個，投入75萬元聘請217名貧困群眾為2500名60歲以上失能或半失能老人、部分80歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務，基本實現“三無老人”老有所養(yǎng)、老有所依。教育事業(yè)加力推動、提檔升級。累計投入2億元，全面完成縣藏文中學實驗綜合樓等48個項目建設，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境最好、最漂亮的地方就是學校。投入400萬元，繼續(xù)運行縣城集中供暖，優(yōu)先保障縣城學生宿舍、教學樓冬季取暖。投入2300萬元，全面推行學校后勤服務社會化購買，改造提升24所中小學校電力設施。不斷優(yōu)化師資結構，公開招聘村級幼兒園輔導員192名，調整擴充教師編制80名。推廣“先學后教”模式，《牧區(qū)雙語教學實踐探索》與《一校一周駐點調研視導》課題報告入選四川教育發(fā)展改革研究成果。教育教學質量穩(wěn)步提升，今年高考參考693人，本?？其浫?29人，錄取率達到90.8%，領跑五省藏區(qū)。衛(wèi)計事業(yè)銳意進取、不斷攀升。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整理完成《旦科臨床經驗選集》，縣人民醫(yī)院正式掛牌“二級甲等綜合醫(yī)院”，縣疾控中心被評為“二級乙等”疾病防疫控制機構。臨危不亂、高效運轉，成功處置人感染H7N9禽流感疫情。投入1600萬元，啟動重點地方病、傳染病綜合防治業(yè)務用房和包蟲病康復治療中心建設。大力推進分級診療，免費診治病人6.5萬人次，健康體檢3.8萬人次，建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案7.4萬份，建檔率達到95.24%，醫(yī)療服務水平再上新臺階。文體事業(yè)親民惠民、全面繁榮。立足本地優(yōu)秀文化、群眾喜好，投入220萬元，開展送文化下鄉(xiāng)、藏戲展演、農牧民籃球等系列活動180余場次，受益群眾6萬余人次，“月月有戲看、月月有活動”逐步成為常態(tài)。全面完成“兩館一場”建設，民族體育館、縣城數字影院實現投用運營。投入158萬元，完成西新工程和農村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，補充完善17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和22個貧困村文化室專業(yè)設施設備，巴西、阿西茸、班佑等文化站被評為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，公共文體服務全面發(fā)展。行政服務效率進一步提升。認真做好人大代表、政協委員建議提案辦理工作，辦結建議、提案164件，辦復率100%。持續(xù)推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，出臺《若爾蓋縣政府系統辦文辦會提高辦事效率十二條規(guī)定》，對37名環(huán)境違紀違法行為相關責任人進行問責追責。大力開展扶貧領域“3+X”專項整治，完成扶貧等重點領域項目審計194個，核減政府投資998.35萬元。扎實推進重點領域改革，組建成立若爾蓋縣國有資產投資管理有限公司，完成4025戶4.9萬畝土地確權頒證，實現耕地流轉9621畝。進一步規(guī)范公車管理，公務卡推廣使用率達到100%，“三公”經費支出持續(xù)下降5%。嚴明紀律、科學指導，順利完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉工作。深化政務服務，建成全省一體化政務服務平臺，公開扶貧、教育等各類政務信息7600條，政府自身建設得到切實加強。社會治理能力進一步增強。深入開展大走訪、大下訪、大接訪活動，調處各類矛盾糾紛151件，辦理法律援助事項392件。嚴格落實110接處警社會聯動工作機制，偵破各類刑事案件52起，抓獲涉案犯罪嫌疑人69名，擋獲被盜車輛57輛，挽回經濟損失300余萬元。依法管理民族宗教事務，扎實開展宗教場所財稅監(jiān)管試點工作，投入760萬元穩(wěn)步推進21座寺廟消防設施、民管會用房等基礎設施建設，啟動民族團結進步示范縣創(chuàng)建和《青藏高原環(huán)境與山水文化》（阿壩卷若爾蓋分卷）編篡工作，縣民族宗教局被國家宗教事務局評為全省唯一一個“全國宗教工作系統先進集體”。不斷健全完善基層民主管理制度，網格化服務管理和村規(guī)民約規(guī)范化建設取得長足進步，基層社會管理、民主治理水平整體提升。切實加強食品藥品、道路交通、消防、旅游等領域的安全監(jiān)管，安全生產形勢穩(wěn)定好轉?！捌邆€第一時間”全力開展8·8九寨溝抗震救災工作，人民群眾生命財產安全得到有效保護，防震減災、人民防空、民政救助等部門、個人受到省州通報表揚，其中縣人武部被省委省政府表彰為抗震救災先進集體，縣人民醫(yī)院黨支部被省委表彰為抗震救災先進黨組織。全年圓滿實現社會穩(wěn)定“大事不出、中事不出、小事未出”的工作目標。此外，外事臺僑、國防動員、物價、藏語言文字、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護等工作不斷取得新成績。2018年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境、抓發(fā)展強支柱、抓穩(wěn)定促和諧、抓民生惠百姓、抓黨建固基礎”的總體要求，保持“全州爭先、草地領跑”的沖勁干勁，奮力實現“三戰(zhàn)完勝、三業(yè)進位、三態(tài)優(yōu)良”，為全面建成小康社會而努力奮斗。經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，達到18.31億元。全社會固定資產投資增長4%，達到21億元。全部工業(yè)增加值增長5.5%，達到2.1億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。旅游接待人數增長2.6%，達到208.3萬人次，旅游接待收入增長1.5%，達到13.9億元。社會消費品零售總額增長6%，達到5.89億元?？h本級公共財政收入同口徑增長6.9%，達到6200萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.8 %，達到33527元。農村居民人均可支配收入增長10.2%，達到12964元。